為引導不動產市場正常發展，防止私法人投資炒作，防止價格虛報，阻斷契約轉售牟利等行為，內政部於2021年11月底研擬啟動修正《平均地權條例》，12月9日通過修法草案。2022年4月7日，行政院會通過「平均地權條例」部分條文修正草案，並函請立法院審議。2022年12月21日完成初審，2023年1月10日完成三讀。
《平均地權條例》是什麼？
《平均地權條例》是土地法中的特別法，是政府用來維持土地與房屋價格的法律。其實自國民政府於1949年遷台後，就曾以《實施都市平均地權條例》推動了一連串的土地改革，如375減租、耕者有其田、平均地權等，除了要扶植自耕農、保障佃農權利，也藉由規定地價、照價徵收、照價收買、漲價歸公等措施防止都市土地壟斷與投機行為。
隨著時代演進，《平均地權條例》歷經15次修法，1977年時，擴大範圍不分地區實施，並更名為《平均地權條例》。
《平均地權條例》修法重點
一、限制換約轉售：簽訂預售屋或新建成屋買賣契約後，買受人除配偶、直系或二親等內旁系血親，或符合內政部公告的特殊情形，例如簽約後因非自願失業等重大事故，並經地方政府核准外，不得讓與或轉售第三人，建商也不得同意或協助契約讓與或轉售；違規者將按戶（棟）處罰50萬至300萬元。
二、重罰炒作行為：明確規範若有散播不實資訊影響交易價格、透過通謀虛偽交易營造熱銷假象、利用違規銷售影響市場交易秩序或壟斷轉售牟利，將按交易戶（棟、筆）數處罰100萬至5,000萬元。
三、建立檢舉獎金制度：民眾對於不動產銷售買賣或申報實價登錄違規行為，可檢具事證向地方政府檢舉，如經查證屬實，將由實收罰鍰中提充一定比率金額作為獎金。
四、建立私法人購買住宅許可制：私法人購買住宅將依其取得之必要性及正當性，分為「免經許可」及「需經內政部許可」2類；其中「需經內政部許可」，於取得後並將受取得後5年內不得辦理移轉、讓與或預告登記之限制，以防杜藉其後續變相轉作短期炒作。
五、解約申報登錄：預售屋買賣契約若有解約情形，建商應於30日內申報實價登錄；違規者將按戶（棟）數處罰3萬至15萬元。
| 《平均地權條例》修正案內容 | ||
| 修法五大重點 | 管制產品 | 詳細內容 |
| 限制換約轉售 | 預售屋 | 簽訂預售屋或新建成屋買賣契約後，買受人除配偶、直系或二親等內旁系血親，或符合內政部公告的特殊情形，例如簽約後因非自願失業等重大事故，並經地方政府核准外，不得讓與或轉售第三人，建商也不得同意或協助契約讓與或轉售；違規者將按戶（棟）處罰50萬至300萬元。 |
| 重罰炒作行為 | 預售屋、新成屋、中古屋 | 明確規範若有散播不實資訊影響交易價格、透過通謀虛偽交易營造熱銷假象、利用違規銷售影響市場交易秩序或壟斷轉售牟利，將按交易戶（棟、筆）數處罰100萬至5,000萬元。 |
| 建立檢舉獎金制度 | 民眾對於不動產銷售買賣或申報實價登錄違規行為，可檢具事證向地方政府檢舉，如經查證屬實，將由實收罰鍰中提充一定比率金額作為獎金。 | |
| 管制私法人購屋 | 預售屋、新成屋、中古屋 | 私法人購買住宅將依其取得之必要性及正當性，分為「免經許可」及「需經內政部許可」2類；其中「需經內政部許可」，於取得後並將受取得後5年內不得辦理移轉、讓與或預告登記之限制，以防杜藉其後續變相轉作短期炒作。 |
| 解約申報登錄 | 預售屋 | 預售屋買賣契約若有解約情形，建商應於30日內申報實價登錄；違規者將按戶（棟）數處罰3萬至15萬元。 |
▲資料來源：內政部地政司
▲過去透過網路揪團，業者與投資客相互哄抬，預售屋紅單轉售，造成房價不合理的上漲，如今已有法可管。圖片來源：SHUTTERSTOCK
《平均地權條例》誰會受到影響？
投資客、代銷、仲介、炒房團
內政部認為，換約轉售是投機獲利最主要管道，為了杜絕投資客揪團炒房、利用換約哄抬牟利、散播不實資訊影響價格等炒作亂象，修法限制換約轉售。期望讓預售屋短期炒作受到抑制，導向自住、長期置產。同時，也要限制預售及成屋的短期投資行為，嚴懲炒房，消弭房價上漲預期。
私法人
基於私法人原則上無居住需求，為避免住宅成為短期炒作標的，影響國人居住權益，所以為了防止私法人在無居住需求下，以住宅做為資產配置與投資標的，修法管制私法人購屋。未來私法人購買住宅需提供使用計畫，並經中央主管機關許可，且5年內不得辦理移轉、讓與，同時新法不溯既往。
